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Chi comunica traduce la complessità della funzione amministrativa . Un testo non viene elaborato in astratto va pensato in relazione ai suoi destinatari . Addetti ai lavori , singoli cittadini , un gruppo di essi , il loro universo . Quando ci rivolgiamo a tutti , dobbiamo pensare al destinatario meno istruito . Leggibile e comprensibile è appunto un testo assimilato presto e senza difficoltà . In sostanza , leggibilità e comprensibilità sono due facce della stesa medaglia l' una e l' altra rispondono a precisi criteri . Il loro rispetto riduce gli ostacoli ad una piena fruibilità del testo .
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